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以人为本,谋篇布局,推动上海市防震减灾“十四五”规划发布实施

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  • 发布时间:2021-11-23 16:20
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【概要描述】 “十四五”是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。安全是城市发展最重要的基石,深入践行以人民为中心的安全发展理念,科学制定和实施《上海市防震减灾“十四五”规划》,对保障人民福祉,加快构筑新阶段上海发展战略优势,更好地服务全国改革发展大局,具有重要保障意义。党史学习教育以来,上海市地震局党组把做好《上海市防震减灾“十四五”规划》编制和实施,推进上海防震减灾现代化建设作为局重中之重的工作来抓,并列入局“我为群众办实事”项目清单。   带头协调,破解难点。面对相关单位与全社会迫切关注、一度陷入停滞状态的规划编制亟待推进等情况,新一届党组多次召集专门会议,每周听取推进情况汇报,研判堵点难点问题,局长、分管副局长多次分头率队赴市应急局调研协商。局规划编制部门——规划财务处认真学习闵宜仁同志在中国地震局机关全体干部职工大会上的讲话,以“坚持履行核心职责,努力担当实干,重点亮点在见效”为工作要求,不断加强协调能力,强化执行力。针对上海市收紧市级专项规划编制发布数量、无法争取到市级规划发布权限、原规划发布平台——上海市防震减灾联席会议办公室停止发布权限等情况,规划财务处以2021年印发的《上海市自然灾害防治委员会工作规则》为依据,与市应急局、市灾防委办公室开展了历时2个月的反复沟通,最终商定首次以上海市自然灾害防治委员会办公室名义发布《上海市防震减灾“十四五”规划》并开展规划意见征求等工作。   开门问策、集思广益。注重把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。召开专家咨询会,充分听取地震系统、市大数据中心、市发改委、市应急局、市民防办、同济大学、市防灾减灾研究所等方面专家意见。注重将规划和长三角防震减灾一体化发展工作相结合,书面征求江苏、浙江、安徽三省地震局的意见建议。在此基础上,以灾防委办公室的名义向相关的40家成员单位及16个区政府发函征求意见,通过规划编制部门负责同志持续3周130多人次的反复沟通,落实全部反馈。意见征求的过程并非一帆风顺,有些单位的反馈一直没有收到,负责规划的同志就通过该单位的机要秘书转责任部门秘书转责任人的方式辗转取得联系。有的区负责人工作繁忙一直联系不上,负责规划的同志就每天多次电话沟通直到落实。举办多轮内外部读稿会,规划编制部门多次参与市应急局规划例会读稿,学习外单位编制规划经验,加强与《上海市应急管理“十四五”规划》、《上海市综合防灾减灾“十四五”规划》的紧密衔接。在规划编制过程中,局领导多次带队赴相关委办、高校调研交流,力求规划贴实际、接地气、连民心。   以人为本,凝练项目。在编制规划过程中,我局深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,提出了“十四五”期间的发展目标及主要3个类别9项量化指标,特别注重通过凝练重大项目,推动事业发展。《上海市防震减灾“十四五”规划》的重点工程项目共4个,分别为上海地震监测站网改扩建工程、上海市新一代地震动参数区划图编制与震灾风险应对能力建设工程、上海市地震风险监控与智慧响应系统建设工程、上海地震科技人才队伍建设项目。其中,上海地震监测站网改扩建工程和上海市新一代地震动参数区划图编制与震灾风险应对能力建设工程部分内容整合为上海防震减灾综合能力提升工程,作为重点工程纳入了2021年7月发布的上海市级专项规划《上海市应急管理“十四五”规划》。   目前《上海市防震减灾“十四五”规划》已通过专家论证并提请上海市自然灾害防治委员会办公室审定并印发,计划10月向社会发布。

以人为本,谋篇布局,推动上海市防震减灾“十四五”规划发布实施

【概要描述】 “十四五”是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。安全是城市发展最重要的基石,深入践行以人民为中心的安全发展理念,科学制定和实施《上海市防震减灾“十四五”规划》,对保障人民福祉,加快构筑新阶段上海发展战略优势,更好地服务全国改革发展大局,具有重要保障意义。党史学习教育以来,上海市地震局党组把做好《上海市防震减灾“十四五”规划》编制和实施,推进上海防震减灾现代化建设作为局重中之重的工作来抓,并列入局“我为群众办实事”项目清单。

  带头协调,破解难点。面对相关单位与全社会迫切关注、一度陷入停滞状态的规划编制亟待推进等情况,新一届党组多次召集专门会议,每周听取推进情况汇报,研判堵点难点问题,局长、分管副局长多次分头率队赴市应急局调研协商。局规划编制部门——规划财务处认真学习闵宜仁同志在中国地震局机关全体干部职工大会上的讲话,以“坚持履行核心职责,努力担当实干,重点亮点在见效”为工作要求,不断加强协调能力,强化执行力。针对上海市收紧市级专项规划编制发布数量、无法争取到市级规划发布权限、原规划发布平台——上海市防震减灾联席会议办公室停止发布权限等情况,规划财务处以2021年印发的《上海市自然灾害防治委员会工作规则》为依据,与市应急局、市灾防委办公室开展了历时2个月的反复沟通,最终商定首次以上海市自然灾害防治委员会办公室名义发布《上海市防震减灾“十四五”规划》并开展规划意见征求等工作。

  开门问策、集思广益。注重把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。召开专家咨询会,充分听取地震系统、市大数据中心、市发改委、市应急局、市民防办、同济大学、市防灾减灾研究所等方面专家意见。注重将规划和长三角防震减灾一体化发展工作相结合,书面征求江苏、浙江、安徽三省地震局的意见建议。在此基础上,以灾防委办公室的名义向相关的40家成员单位及16个区政府发函征求意见,通过规划编制部门负责同志持续3周130多人次的反复沟通,落实全部反馈。意见征求的过程并非一帆风顺,有些单位的反馈一直没有收到,负责规划的同志就通过该单位的机要秘书转责任部门秘书转责任人的方式辗转取得联系。有的区负责人工作繁忙一直联系不上,负责规划的同志就每天多次电话沟通直到落实。举办多轮内外部读稿会,规划编制部门多次参与市应急局规划例会读稿,学习外单位编制规划经验,加强与《上海市应急管理“十四五”规划》、《上海市综合防灾减灾“十四五”规划》的紧密衔接。在规划编制过程中,局领导多次带队赴相关委办、高校调研交流,力求规划贴实际、接地气、连民心。

  以人为本,凝练项目。在编制规划过程中,我局深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,提出了“十四五”期间的发展目标及主要3个类别9项量化指标,特别注重通过凝练重大项目,推动事业发展。《上海市防震减灾“十四五”规划》的重点工程项目共4个,分别为上海地震监测站网改扩建工程、上海市新一代地震动参数区划图编制与震灾风险应对能力建设工程、上海市地震风险监控与智慧响应系统建设工程、上海地震科技人才队伍建设项目。其中,上海地震监测站网改扩建工程和上海市新一代地震动参数区划图编制与震灾风险应对能力建设工程部分内容整合为上海防震减灾综合能力提升工程,作为重点工程纳入了2021年7月发布的上海市级专项规划《上海市应急管理“十四五”规划》。

  目前《上海市防震减灾“十四五”规划》已通过专家论证并提请上海市自然灾害防治委员会办公室审定并印发,计划10月向社会发布。

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